2024-12-16 點擊量:23
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務中心，各有關單位：
近期，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，因混凝土泵送違章作業(yè)導致的物體打擊事故和違規(guī)電氣焊作業(yè)引發(fā)的火災事故頻發(fā)。為認真貫徹落實省政府安委會關于強化電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管和省住房城鄉(xiāng)建設廳安委會關于開展房屋市政工程建筑保溫材料安全專項整治等相關要求，深刻汲取事故教訓，舉一反三抓好事故預防，現(xiàn)就進一步加強全市房屋建筑工程施工安全管理，通知如下：
一、壓緊壓實各方履職責任，開展一輪起底式排查整治
當前正處于冬季施工期，施工任務重、工期緊，疊加各類極端天氣，安全隱患增多，各級建筑施工安全監(jiān)督機構要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線意識，立即組織開展一次混凝土泵和泵車及電氣焊作業(yè)起底式排查整治行動，加大隱患排查整治和違規(guī)行為懲戒力度，督促各單位嚴格落實主體責任，建立健全管理制度，細化安全防范措施，消除盲區(qū)、堵塞漏洞，堅決防范物體打擊和火災事故。
二、加強施工現(xiàn)場安全技術管控，確保泵送過程安全
（一）完善管理體系
各項目參建單位要高度重視混凝土泵送過程安全管理工作，建立施工現(xiàn)場混凝土泵和泵車的使用管理體系，建立完善混凝土泵和泵車進場登記、驗收、作業(yè)過程等各項管理制度，根據(jù)泵送設備實際，制訂切實可行的混凝土泵送安全操作規(guī)程。
（二）強化入場管理
一是施工單位在編制混凝土施工方案時應提前明確混凝土的輸送方式等作業(yè)技術措施，其內(nèi)容包括：工程概況、現(xiàn)場環(huán)境（特別是場地、架空線路等情況）、混凝土泵送設備的選型、設備支承的地基承載力驗算、混凝土泵送施工安全技術措施、混凝土泵送設備的平面布置圖等。
二是混凝土泵和泵車入場前，按照《關于加強房屋建筑工程現(xiàn)場機械車輛安全管理工作的指導意見》（青建管字〔2020〕30號）組織驗收，承重構件、行走部分、安全防護裝置、電氣系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、指示儀表等主要構件存在損壞維修的，須提供有資質單位出具的檢測報告，否則禁止進入施工現(xiàn)場；對國家明令淘汰的、超越報廢年限的、上裝主要構件(如泵車支架、液壓元件）有明顯大修痕跡且未經(jīng)專業(yè)技術檢測的，嚴禁進入施工現(xiàn)場。
三是作業(yè)前，組織開展混凝土車司機、混凝土泵操作工等相關人員安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全技術交底，提高安全生產(chǎn)意識和技能，同時，泵車操作人員應持設備廠家培訓合格證書，能熟練操作泵車。
（三）嚴格安全管控
應嚴格按照《建筑施工機械與設備 混凝土泵和泵車安全使用規(guī)程》（GB/T39757-2021）和《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33-2012）相關要求，認真落實各項操作規(guī)程?；炷帘盟蜁r，加強泵送、澆筑等施工環(huán)節(jié)的安全管理，及時制止違規(guī)違章操作行為，重點管控：泵車就位地點是否具有足夠的承載力；泵車與溝槽和基坑的安全距離及周邊環(huán)境應符合說明書的要求；是否設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入；支撐腳下是否墊放型鋼或枕木或隨車配置的專用支撐塊；輸送管、接頭和軟管是否聯(lián)結牢固；泵車布料桿（大臂）下是否嚴禁站人；是否違規(guī)加裝輸送管或軟管，是否違規(guī)利用塔吊吊運軟管進行混凝土澆筑等。
三、強化電氣焊作業(yè)管理，確保動火作業(yè)安全
（一）持續(xù)開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治行動
一是突出監(jiān)管檢查重點。突出涉及保溫材料施工作業(yè)監(jiān)管，做好電氣焊作業(yè)安全交底、材料特性講解和風險告知，推廣新型隔熱阻燃材料。狠抓施工現(xiàn)場“三區(qū)”(作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū))火災防控：辦公區(qū)及生活區(qū)重點檢查消防器材、消防設施的配備和消防通道設置情況，作業(yè)區(qū)重點檢查建筑材料、安全網(wǎng)以及施工現(xiàn)場用電、用火等安全管理情況，生活區(qū)堅決杜絕違規(guī)用火、使用大功率電器、私拉亂接等情況。即日起，各級建筑施工安全監(jiān)督機構利用7天時間，對轄區(qū)內(nèi)涉及建筑保溫材料施工的房屋建筑工程項目開展一輪全覆蓋檢查，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，全力遏制因建筑保溫材料引發(fā)的安全事故。
二是嚴格動火作業(yè)管理。各施工企業(yè)和各項目要全面加強安全生產(chǎn)雙重預防體系和標準化建設，嚴格按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理的通知》要求，認真落實《房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)“十必須十嚴禁”》《房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理要點》《房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)風險分級判定標準(試行)》等各項管控措施,嚴防火災亡人事故發(fā)生。
三是壓緊壓實各行業(yè)部門監(jiān)管責任與屬地管理責任。嚴格落實排查和監(jiān)督責任，確保電氣焊作業(yè)監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。針對施工現(xiàn)場所有涉及電氣焊作業(yè)的部位，各項目進行全面深入排查，全面檢查電氣焊作業(yè)是否符合安全規(guī)范要求，作業(yè)人員是否具備相應資格，安全防護措施是否落實到位等，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立詳細臺賬，明確整改責任人與整改期限，確保隱患整改到位。各級建筑施工安全監(jiān)督機構要加強違規(guī)電氣焊隱患排查整治工作調(diào)度，組織開展明查暗訪，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴肅處理。對工作不力、推諉扯皮的，要依法追究相關人員責任。
（二）進一步推廣“加芯賦碼”
省政府安委會辦公室先后印發(fā)了《山東省電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺推廣方案》《關于應用山東省電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺加強電氣焊作業(yè)監(jiān)管的通知》和市安委會辦公室《關于印發(fā)<青島市電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺推廣方案>的通知》，進一步推進電焊機“賦碼芯片”工作。近期省內(nèi)的3起火災事故，涉事使用的電焊機均未進行“加芯賦碼”改造或人為破壞“賦碼芯片”電路逃避監(jiān)管。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機構要加強與屬地應急部門溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大轄區(qū)焊機和作業(yè)人員摸底排查及平臺應用力度，確保沒有納入平臺監(jiān)管的電焊機盡快納入智能化監(jiān)管，通過為電焊機加裝智能芯片，實現(xiàn)對電氣焊作業(yè)的實時監(jiān)控、遠程監(jiān)管與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，平臺上的各類預警信息要及時進行核實處置，形成處置閉環(huán)。已完成“加芯賦碼”改造的設備要進行抽查檢查，對私自拆除、破壞智能化芯片的行為及時勸阻改正，最大限度壓縮無證作業(yè)空間，從源頭上杜絕違規(guī)電氣焊作業(yè)行為。
（三）嚴查嚴懲違規(guī)作業(yè)
加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊電氣焊違規(guī)作業(yè)和無證作業(yè)行為，加大對重點工序、重點環(huán)節(jié)、重點時段的執(zhí)法檢查頻次和力度，檢查中堅持“逢查必核”，對發(fā)現(xiàn)的無證作業(yè)、存在消防安全隱患的項目要責令限期整改，對隱患整改不力的項目，要依法依規(guī)對相關責任單位和責任人予以嚴肅處理；情況特別嚴重的，依法移交相關部門，堅決依法予以行政拘留，涉嫌犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
四、加強警示教育、提高安全從業(yè)人員安全意識
一是各地各有關部門要深刻吸取事故教訓，加強從業(yè)人員警示教育，組織企業(yè)主、從業(yè)人員集中觀看火災、混凝土泵和泵車事故警示片，深刻剖析事故原因與慘痛后果，使廣大從業(yè)人員深刻認識到違規(guī)操作混凝土泵車、違規(guī)電氣焊作業(yè)的危險性，強化相關人員對安全作業(yè)的重視，切實提高安全意識與自我防范能力，從思想上筑牢安全防線。
二是不斷強化日常宣傳，在項目部明顯位置張貼醒目的安全標語、海報，發(fā)放相關安全宣傳資料，利用微信群推送事故警示案例與安全作業(yè)提示，擴大警示教育覆蓋面，形成長效的安全文化氛圍使安全意識深入人心，時刻警醒作業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、有關要求
（一）各有關單位、各在建房屋建筑工程項目要立即對所屬項目開展公司級、項目級安全生產(chǎn)自查自糾，全面排查混凝土泵和泵車安全使用情況及違規(guī)電氣焊作業(yè)情況。各項目自查自糾材料（混凝土泵和泵車安全使用應包括：混凝土泵送安全管理體系、制度、入場管理、施工時安全規(guī)程、警示教育等落實情況；電氣焊作業(yè)排查整治應包括保溫材料安全管理、“三區(qū)”火災防控、動火作業(yè)行為管理、“加芯賦碼”、警示教育等落實情況），于2024年12月20日前上報項目所在地建筑施工安全監(jiān)督機構，市內(nèi)三區(qū)在建項目報至各區(qū)片安全監(jiān)督人員。
（二）各級建筑施工安全監(jiān)督機構要聚焦在建房屋建筑工程施工混凝土泵送、電氣焊安全管理重要部位和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展專項整治行動，指導督促轄區(qū)企業(yè)、項目嚴格落實相關安全管理措施，以“隱患不過夜”的決心，發(fā)現(xiàn)解決問題隱患。要堅持對違法違規(guī)行為零容忍，堅持嚴管重罰，依法從嚴從速實施責令整改、停工整頓、行政處罰等處理處罰措施。12月19日前，將混凝土泵和泵車及電氣焊作業(yè)起底式排查整治行動開展情況，金宏發(fā)至青島市建筑施工安全監(jiān)督站。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2024年12月16日
（聯(lián)系人：羅春水 聯(lián)系電話：85061997）