2012-11-15 點(diǎn)擊量:495
今年以來(lái)，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市建筑業(yè)工程款和農(nóng)民工工資支付問(wèn)題日漸突出，為維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域各方主體的合法權(quán)益，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，確保社會(huì)和諧與穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑業(yè)工程款和農(nóng)民工工資支付工作通知如下：
一、積極推進(jìn)清欠維權(quán)制度建設(shè)，嚴(yán)格"雙報(bào)"、"雙卡"管理措施
1．進(jìn)一步完善建筑項(xiàng)目工程款與農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上月報(bào)管理系統(tǒng)，每月10日前，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要督促建筑企業(yè)通過(guò)工程建設(shè)信息網(wǎng)上報(bào)工程款與農(nóng)民工工資支付情況，并根據(jù)拖欠比例自動(dòng)形成的紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警等級(jí)，及時(shí)向拖欠單位下達(dá)"拖欠預(yù)警聯(lián)動(dòng)告知單"、"建議停工告知單"，進(jìn)行預(yù)警談話，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，將拖欠隱患提前予以消除。
2．各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)全力推行落實(shí)好農(nóng)民工實(shí)名制信息卡和工資卡管理制度，杜絕非法用工；規(guī)范勞動(dòng)用工合同管理，明確雙方責(zé)任和工資支付；做好農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)和每日工作量記錄，減少勞資糾紛；積極引入銀行第三方見(jiàn)證，保障資金安全，強(qiáng)化農(nóng)民工工資的有效、實(shí)時(shí)監(jiān)控；加強(qiáng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)服務(wù)與管理，形成完整的從業(yè)檔案，為農(nóng)民工擇業(yè)和用工單位招工提供便利。
二、不斷加強(qiáng)工程建設(shè)源頭監(jiān)控，實(shí)行招投標(biāo)和施工許可把關(guān)
1．將"雙報(bào)"工作與招投標(biāo)密切掛鉤。各區(qū)、市招投標(biāo)管理部門在受理項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，要加大與清欠部門聯(lián)動(dòng)核查力度，對(duì)招標(biāo)單位在拖欠工程款問(wèn)題未解決前暫停其招標(biāo)業(yè)務(wù)；對(duì)投標(biāo)單位在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題未解決前暫停其投標(biāo)資格。
2．各區(qū)、市施工許可辦理部門在受理施工許可手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格審核項(xiàng)目資金來(lái)源、資金計(jì)劃、資金到位和提交工程款支付擔(dān)?；蚶U納農(nóng)民工工資保證金等情況，對(duì)手續(xù)不全、無(wú)資金計(jì)劃、資金不到位和未按規(guī)定提供擔(dān)?；蚶U納保證金的項(xiàng)目，不予受理施工許可申請(qǐng)。
三、持續(xù)加大全程監(jiān)管巡查力度，做好責(zé)任追究和矛盾化解工作
1．各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)范分包管理和勞動(dòng)用工管理的"兩個(gè)規(guī)范"檢查，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目限期責(zé)令整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未解決的，下達(dá)書面停工令，直至按要求整改完畢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法從嚴(yán)處理，并依據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》進(jìn)行扣分，將不良行為記入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，予以全市通報(bào)。對(duì)存在拖欠行為的企業(yè)要收繳農(nóng)民工工資保證金。
2．要針對(duì)存在欠薪隱患或有欠薪記錄的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)重大節(jié)慶日和每年的重要時(shí)段要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，建立施工企業(yè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等重要崗位人員的信用檔案，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為以及以討薪為由謀取不當(dāng)利益引發(fā)群體性事件的責(zé)任人，記錄其不良行為并向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的清出我市建筑市場(chǎng)。
四、努力保障工程建設(shè)收尾關(guān)口，嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)
1．工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案前，各建設(shè)單位必須按市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于試行房屋建筑工程竣工結(jié)算登記管理的通知》要求，辦理結(jié)算登記手續(xù)。未辦理竣工結(jié)算登記的工程，相關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
2．要加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，針對(duì)出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪的在建工程項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格管理，在問(wèn)題解決前不予受理其階段性驗(yàn)收、竣前檢查等申請(qǐng)。
五、制訂完善清欠處理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范健全投訴接訪長(zhǎng)效體系
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要逐步建立健全市、區(qū)（市）、企業(yè)、項(xiàng)目四級(jí)管理和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范清欠接訪管理制度，督促建筑企業(yè)在建筑工地必須設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)告知牌，面向社會(huì)公布維權(quán)投訴電話，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)24小時(shí)接聽(tīng)，切實(shí)把工程款和農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，重大節(jié)慶、會(huì)議期間24小時(shí)值守，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速反應(yīng)，及時(shí)化解，避免事態(tài)擴(kuò)大化。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
2012年11月13日
