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政策法規(guī)

Policies and regulations

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)《青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案》的通知

2020-11-17 點(diǎn)擊量:1034

各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作,做好建設(shè)工地分級分類管控,支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),依據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(青政辦字〔202097號)要求,青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    20201117 

  青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案

  一、編制目的

  貫徹落實(shí)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,建立健全重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵防治應(yīng)對工作機(jī)制,有效控制和減少建設(shè)工地?fù)P塵對空氣質(zhì)量的影響。

  二、編制依據(jù)

  《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔20182 2)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔202013)、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(青政辦字〔202097號)以及《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求。

  三、適用范圍

  本方案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時(shí),各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的房屋、市政(地鐵)、拆除、公用等建設(shè)工程揚(yáng)塵應(yīng)急管控工作。區(qū)(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所在屬地人民政府另有重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求的,以屬地人民政府要求為準(zhǔn),參照本方案執(zhí)行。

  應(yīng)急管控不得對區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程采取全面停工等一刀切措施。對重點(diǎn)保障性建設(shè)工程,需要納入保障類的,應(yīng)由省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下納入保障類減排清單,根據(jù)相關(guān)要求和實(shí)際情況采取減排措施。

  因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,不納入本方案范疇。

  四、工作原則

  各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧;積極預(yù)防,加強(qiáng)應(yīng)急;屬地負(fù)責(zé),部門聯(lián)動;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng);信息發(fā)布,社會參與原則,切實(shí)做好屬地重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵控制的應(yīng)對工作。

  五、重污染天氣預(yù)警

  根據(jù)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三級,分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo),AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。

  黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

  橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件;

  紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

  相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布、解除、預(yù)警等級調(diào)整,以市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室發(fā)布的相關(guān)信息為準(zhǔn)。

  六、應(yīng)急響應(yīng)措施

  應(yīng)急響應(yīng)措施分為三個(gè)等級,由低到高依次為III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布的重污染天氣預(yù)警級別,各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng):

  (一)處于黃色預(yù)警期間,啟動級響應(yīng)措施

  1.加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次。

  2.未納入保障類減排清單的施工工地(應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程以及地下工程除外)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、護(hù)坡噴漿、噴涂粉刷、混凝土攪拌。

  3.加強(qiáng)對其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)和工序管理,做好對未硬化裸露地面、產(chǎn)塵物料堆場等區(qū)域覆蓋或?yàn)⑺祲m。

  4.增加現(xiàn)場清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次,在正常保潔基礎(chǔ)上,施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加4次,工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加4次。

  5.嚴(yán)格對施工現(xiàn)場出入車輛輪胎、車身沖洗情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對易產(chǎn)塵物料、建筑廢棄物等運(yùn)輸車輛的出場密閉管理。

  (二)處于橙色預(yù)警期間,啟動級響應(yīng)措施

  在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加以下措施:

  1.施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次,工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次,總體增加6次。

  2.停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。

 ?。ㄈ┨幱诩t色預(yù)警期間,啟動級響應(yīng)措施

  在執(zhí)行級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,增加以下措施:

  施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次,工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次,總體增加8次。

 ?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)終止

  預(yù)警解除后,應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

  七、監(jiān)督檢查

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市在監(jiān)房屋、市政(地鐵)、拆除、公用等建設(shè)工程揚(yáng)塵控制方面重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作綜合牽頭協(xié)調(diào),并具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關(guān)建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)。各區(qū)(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)屬地內(nèi)建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí),并對行政區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)建設(shè)工地應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況承擔(dān)直接監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

  八、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的重要性,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員職責(zé),確保在接到應(yīng)急指令后立即匯報(bào)、傳達(dá)應(yīng)急指令。

 ?。ǘ┳龊眯畔?bào)送。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)期間進(jìn)行日報(bào)告,重污染天氣預(yù)警解除后1個(gè)工作日內(nèi)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié),應(yīng)急響應(yīng)日報(bào)告和總結(jié)報(bào)告向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送。

  (三)落實(shí)規(guī)范管理。建設(shè)工地現(xiàn)場檢查要依法依規(guī)進(jìn)行,對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改要求,并給予合理的整改時(shí)限,禁止采取一律停工”“先停再說等簡單粗暴的管理措施。符合納入保障類減排清單建設(shè)項(xiàng)目條件的重點(diǎn)保障性建設(shè)工程要及時(shí)向上級主管部門申報(bào)。

  (四)強(qiáng)化信用懲戒。對檢查發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施且情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照《青島市建筑市場信用考核管理辦法》(青建規(guī)字〔20205)等文件要求,對相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用考核扣分,并予以通報(bào)、曝光。

    附件:青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)《青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案》的通知.doc

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