2023-08-03 點擊量:625
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)委員會
專項整治行動方案的通知
各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
根據(jù)市安委會辦公室《全市預防高處墜落專項整治行動方案》和省住房城鄉(xiāng)建設廳安委會《關于印發(fā)<全省住建領域預防高處墜落專項整治行動方案>的通知》要求，市住房和城鄉(xiāng)建設局制定了《全市住建領域預防高處墜落專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)委員會
2023年8月3日
全市住建領域預防高處墜落專項整治行動方案
為鞏固提升預防高處墜落專項整治百日行動和“回頭看”工作成效，堅決扭轉(zhuǎn)高處墜落事故易發(fā)多發(fā)不利局面，有效防范遏制高處墜落事故，根據(jù)市安委會、省住建廳的部署要求，市住房城鄉(xiāng)建設局決定在全市住建領域開展預防高處墜落專項整治行動，制定如下方案：
一、整治范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程、城市照明等市政基礎設施運行維護、限額以下農(nóng)房建設領域高處作業(yè)活動。
二、整治目標
通過開展專項整治行動，進一步強化責任到人、“兩場”聯(lián)動，動真碰硬、重拳出擊，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化雙重預防體系和標準化建設，切實解決施工現(xiàn)場安全責任不落實、安全管理不到位、防護措施不完善、作業(yè)行為不規(guī)范等問題，有效消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷，推動高處墜落事故隱患見底清零，確保住建領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
三、整治重點
1.未按規(guī)定編制、審查高處作業(yè)專項施工方案和技術措施的。
2.建筑施工特種作業(yè)人員未經(jīng)建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的。
3.非法將含有高處作業(yè)相關工作內(nèi)容的工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位（個人）的。
4.未對高處作業(yè)人員進行安全教育培訓、配發(fā)符合安全作業(yè)要求的勞動防護用品、定期體檢的。
5.實施作業(yè)前，未向作業(yè)人員進行安全技術交底，未做好作業(yè)現(xiàn)場應急準備工作的；實施作業(yè)時，未嚴格落實高處作業(yè)方案和技術措施的。
6.作業(yè)現(xiàn)場安全防護措施不到位，未對作業(yè)現(xiàn)場進行安全風險辨識的；未指定安全生產(chǎn)管理人員對作業(yè)方案、應急措施等進行現(xiàn)場查驗，確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配戴的勞動防護用品等符合安全作業(yè)要求的；未按照規(guī)定配備、安裝、驗收安全防護設備設施、應急救援裝備，設置安全警示標志的。
7.施工單位主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的；危大工程施工作業(yè)期間，項目負責人未在施工現(xiàn)場履職，項目專職安全生產(chǎn)管理人員及生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理單位未對危大工程施工實施專項巡視檢查的。
8.安全檢查頻次不足、記錄缺失，發(fā)現(xiàn)隱患問題不糾正不整改，或者整改不徹底，屢改屢犯的。
9.未開展施工安全標準化考評，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實質(zhì)量安全手冊制度的。
10.高處作業(yè)人員違章作業(yè)、違反勞動紀律的；施工管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的；高處作業(yè)設備未定期保養(yǎng)維護，超載、超員使用的。
四、時間安排
（一）動員部署（2023年8月4日前）。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門要結(jié)合本地實際，研究制定預防高處墜落專項行動具體實施方案，層層動員部署、廣泛宣傳發(fā)動、營造強大聲勢。
（二）企業(yè)自查自糾（2023年8月底前）。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門督促本轄區(qū)行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面開展高處墜落風險辨識和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項目臺賬；對高處作業(yè)人員崗位責任落實情況進行1次全面排查，施工企業(yè)每月、項目部每周、安全員每天、班組長每班檢查核實1次，詳細記入項目考評資料和施工安全日志；對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，嚴防特種作業(yè)人員因證書過期造成無證上崗；明確“誰招人員、誰負責任”的管理制度，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得資格證書的人員上崗作業(yè)。
（三）部門精準執(zhí)法（2023年9月至11月）。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門結(jié)合企業(yè)、項目分類分級監(jiān)管的部署要求，運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式，開展預防高處墜落專項執(zhí)法行動，深入一線開展精準執(zhí)法檢查，嚴格查處各類非法違法和違規(guī)違章行為。各行業(yè)領域市級檢查要覆蓋所有區(qū)市，對各區(qū)市執(zhí)法檢查不少于30個單位；各區(qū)市檢查要覆蓋所有鎮(zhèn)街，對每個鎮(zhèn)街執(zhí)法檢查不少于30個單位；轄區(qū)單位數(shù)量低于規(guī)定數(shù)量的，要全覆蓋檢查。
（四）總結(jié)提升（2023年底前）。認真總結(jié)，選樹一批標桿企業(yè)、項目，曝光一批屢糾屢犯、隱患突出的企業(yè)、項目，形成可復制、能推廣的經(jīng)驗做法，鞏固提升行動成效。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門務必高度重視，結(jié)合安全生產(chǎn)治理鞏固提升和重大事故隱患專項排查整治行動，指派專人具體負責，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保專項整治行動動真格、見實效。
（二）宣傳營造氛圍。強化公益宣傳，利用電視、廣播和短視頻平臺向社會群眾廣泛宣傳專項整治行動，定期公布預防高處墜落典型執(zhí)法案例，作業(yè)現(xiàn)場要張貼標語、播放警示視頻和警示語，營造濃厚氛圍。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和群眾舉報，查實重獎，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
（三）嚴格執(zhí)法處罰。要加大執(zhí)法檢查力度，建立日常巡查、部門移交受理、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴格檢查標準，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對屢查屢見、屢罰屢犯的，依法責令停工整改，并對有關單位和人員實施信用懲戒，納入“黑名單”限制使用，全力營造治違章、除隱患、防事故的高壓態(tài)勢。
（四）嚴格事故調(diào)查。對造成人員死亡的高處墜落事故，要一律按照“四位一體”調(diào)查處理要求和“四不放過”原則，徹查事故原因和責任，對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，一律依法頂格處罰，強化行刑銜接，堅決克服和糾正失之于軟、失之于寬的傾向。
（五）強化定期調(diào)度。要建立定期調(diào)度機制，明確專人負責，及時掌握預防高墜專項整治行動工作進展。請各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設部門和市住房城鄉(xiāng)建設局各有關處（站）分別明確1名聯(lián)絡員，于每月1日前向市住房城鄉(xiāng)建設局報送《青島市住建領域預防高處墜落專項整治行動情況表》和工作情況報告。聯(lián)絡員信息于8月4日前報市住房城鄉(xiāng)建設局。
聯(lián)系人：房屋建筑工程領域聯(lián)系人：姜希坤，聯(lián)系電話:85061997，郵箱: ajzlcq@163.com；
市政公用工程領域聯(lián)系人：劉子健，聯(lián)系電話：座機86669157，郵箱：szgyjdzzhywk@qd.shandong.cn;
路燈運維領域聯(lián)系人：王銘懋，聯(lián)系電話：座機85789686，郵箱：szcszssjsc@qd.shandong.cn;
市政設施運維領域聯(lián)系人：劉發(fā)鑫，聯(lián)系電話：手機13792835332，郵箱：332799844@qq.com;
限額以下農(nóng)房建設領域聯(lián)系人：孫壽廣、田旭光，聯(lián)系電話： 85723156，郵箱：czhbczjs@qd.shandong.cn。
附件：1.青島市住建領域預防高處墜落專項整治行動情況表
2.聯(lián)絡員信息表
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)委員會
2023年8月3日
附件1
青島市住建領域預防高處墜落專項整治行動情況表
填報區(qū)市： 所屬領域：
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序號 |
抽查單位總數(shù) |
派出 檢查組 |
出動 執(zhí)法人員 |
組織專家 |
發(fā)現(xiàn)問題 隱患 |
完成 整改 |
發(fā)現(xiàn) 重大隱患 |
已整改 重大隱患 |
行政 處罰 |
罰款 |
企業(yè)和企業(yè) 主要負責人 “一案雙罰” |
|
單位 |
個 |
個 |
人次 |
人次 |
項 |
項 |
項 |
項 |
次 |
萬元 |
次 |
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序號 |
移送司法 機關 |
責令停 產(chǎn)整頓 |
曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè) |
公布典型 執(zhí)法案例 |
責任倒查 追責問責 |
約談通報有關 地區(qū)及部門 |
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單位 |
人 |
家 |
家 |
個 |
人 |
次 |
填報日期： 年 月 日 填報人： 聯(lián)系電話：
附件2
聯(lián)絡員信息表
單位名稱： 所屬領域：
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姓 名 |
單 位 |
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職 務 |
手機號碼 |
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微信號 |
電子郵箱 |