2022-02-11 點(diǎn)擊量:1875
各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為確保2022年全市建設(shè)工程開好頭、起好步，按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好房屋市政工程節(jié)后開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》（魯建質(zhì)安〔2022〕1號(hào)）要求和市委、市政府工作部署，結(jié)合我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和疫情防控實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好春節(jié)后建設(shè)工程開復(fù)工工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，嚴(yán)格把控開復(fù)工安全關(guān)口
春節(jié)后是建設(shè)工程集中復(fù)工的高峰期，全市各級(jí)建設(shè)主管部門和建設(shè)工程參建單位要切實(shí)提高政治站位，從思想上充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和極端重要性，深刻汲取近期外省市發(fā)生的建筑施工事故教訓(xùn)，全面部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)把開復(fù)工安全關(guān)口，及時(shí)消除各類隱患問題，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。
二、全面排查，深入細(xì)致開展開復(fù)工條件驗(yàn)收檢查
（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)自查自糾。工程復(fù)工前，建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭制定項(xiàng)目開復(fù)工安全保障工作方案，確保工程工期合理、安全措施到位；施工單位要以深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械、施工用電、臨邊防護(hù)、臨建設(shè)施、消防、影響范圍油氣管道等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全隱患，細(xì)化措施、責(zé)任到人、建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)防控到位、隱患排查治理到位；監(jiān)理單位要對(duì)工程項(xiàng)目自查自糾情況逐項(xiàng)進(jìn)行審查復(fù)核，安全生產(chǎn)條件合格的，總監(jiān)理工程師要簽字確認(rèn)，不合格的堅(jiān)決不允許開復(fù)工。
（二）嚴(yán)抓建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控工作方案的通知》要求，督導(dǎo)工程參建各方責(zé)任主體做好節(jié)后開復(fù)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治各方責(zé)任機(jī)制，確保揚(yáng)塵污染防治責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治自查整改制度，對(duì)在建工程認(rèn)真開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵問題及時(shí)進(jìn)行整改。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或噴灑環(huán)保型抑塵劑;超過三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。同時(shí)按照《青島市人民政府關(guān)于在重污染天氣期間對(duì)中重型貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械采取臨時(shí)性管制措施的通告》相關(guān)要求，做好重污染天氣重型貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械臨時(shí)性管制工作。
（三）認(rèn)真組織開展“開工第一課”。按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省住建系統(tǒng)2022年“開工第一課”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（魯建安字〔2022〕1號(hào)）要求，各企業(yè)、項(xiàng)目要采取全員會(huì)、視頻會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，認(rèn)真組織開展以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“開工第一課”，進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，教育和動(dòng)員全體員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，牢固樹立“教育培訓(xùn)不到位就是最大安全隱患”的安全理念，企業(yè)、項(xiàng)目教育培訓(xùn)不到位的一律不得開復(fù)工。
（四）認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。工程項(xiàng)目開復(fù)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)辦公室要張貼（掛）《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施指南》，現(xiàn)場(chǎng)要在九牌兩圖的基礎(chǔ)上，增設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)信息牌（樣式及要求見附件），在工程概況圖社會(huì)監(jiān)督欄增加有獎(jiǎng)舉報(bào)信息。
三、強(qiáng)化管控，全力做好疫情防控管理
按照《關(guān)于做好2021-2022年冬春季建設(shè)工程疫情防控工作的通知》（青建管字〔2021〕61號(hào)）及最新疫情防控要求，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，疫情防控措施落實(shí)不到位的一律不許開復(fù)工：
（一）嚴(yán)格做好疫情風(fēng)險(xiǎn)警示。要求中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（市、區(qū)、旗）人員不得進(jìn)入建設(shè)工地；中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地級(jí)市的其他縣（市、區(qū)、旗）人員非必要不進(jìn)入建設(shè)工地，確需進(jìn)入建設(shè)工地的須持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，抵達(dá)后進(jìn)行1次核酸檢測(cè)。公布中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)前14天內(nèi)已經(jīng)抵達(dá)的人員，立即向項(xiàng)目所在地街道辦事處報(bào)告，執(zhí)行健康管理至抵達(dá)后14天，并在隨訪后的前3天內(nèi)進(jìn)行2次核酸檢測(cè)（間隔24小時(shí)），非必要不外出、不聚集。
（二）嚴(yán)格做好現(xiàn)場(chǎng)人員管控。在建設(shè)工程各進(jìn)出入口嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩、測(cè)溫、亮碼、登記等規(guī)定，務(wù)必及時(shí)掌握人員流動(dòng)情況，每天將進(jìn)場(chǎng)工人詳細(xì)信息進(jìn)行登記，建立健康檔案；與工程項(xiàng)目屬地疫情防控部門做好對(duì)接聯(lián)動(dòng)，服從社區(qū)疫情管理，落實(shí)相應(yīng)措施，配合屬地疫情防控部門全面做好摸排隨訪和檢測(cè)等工作。
（三）定期開展核酸篩查。復(fù)工后，全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目每周抽調(diào)不同人員輪流參加核酸檢測(cè)，每次抽調(diào)人員必須涵蓋項(xiàng)目管理人員組、特種作業(yè)人員及零工班組、木工班組、鋼筋班組、瓦工班組、專業(yè)分包單位組等，即每組各抽1人參加。
（四）嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施。做好作業(yè)、辦公場(chǎng)所消殺和通風(fēng)換氣，按要求配備防疫物資；分餐式就餐，減少人員聚集，保持1米線；做好宣傳教育工作，大力推廣普及“戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、少聚集”疫情防控四大措施，幫助現(xiàn)場(chǎng)人員提高防范意識(shí)；持續(xù)加強(qiáng)疫情物資（如測(cè)溫計(jì)、口罩、消毒液等）儲(chǔ)備，每月至少進(jìn)行1次疫情防控應(yīng)急演練，全面提高企業(yè)和項(xiàng)目疫情防控應(yīng)急處置能力。
四、認(rèn)真審核，嚴(yán)格履行開復(fù)工程序
（一）全面啟用監(jiān)管信息系統(tǒng)。全市所有建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工復(fù)查復(fù)核工作，將所有在建、新建建設(shè)工程全部納入省建筑施工安全監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不得開復(fù)工。
（二）各建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)工前三天，需通過省建筑施工安全監(jiān)管平臺(tái)提交復(fù)工申請(qǐng)，并通過微信、郵箱等方式向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交電子版復(fù)工報(bào)告、安全生產(chǎn)和疫情防控自查自糾報(bào)告、起重機(jī)械五方聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料（相關(guān)資料需加蓋有關(guān)單位公章，掃描為PDF）。
（三）工程所在地建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到省建筑施工安全監(jiān)管平臺(tái)的復(fù)工申請(qǐng)后，要制定項(xiàng)目開復(fù)工復(fù)核復(fù)查工作計(jì)劃，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、閉環(huán)管理，全面復(fù)核項(xiàng)目報(bào)送的開復(fù)工申請(qǐng)，以施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源及管理人員到崗履職、疫情常態(tài)化防控等情況為重點(diǎn)，第一時(shí)間對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一檢查，合格一家批復(fù)一家。
（四）主管部門要組織抽查督導(dǎo)，未履行法定建設(shè)程序的一律不許開復(fù)工，凡發(fā)現(xiàn)法定手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。對(duì)未經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收、弄虛作假、擅自開復(fù)工的，實(shí)行頂格處罰，對(duì)復(fù)核批復(fù)機(jī)構(gòu)及人員嚴(yán)肅問責(zé)。
五、工作要求
全市建設(shè)工程各參建單位要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)、項(xiàng)目部春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控專項(xiàng)方案，復(fù)工前全面開展安全生產(chǎn)和疫情防控自查自糾，確保復(fù)工工作安全、平穩(wěn)、有序開展；復(fù)工后，嚴(yán)格值班備勤和應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。
全市各級(jí)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，逐一核查申請(qǐng)復(fù)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和疫情防控情況，對(duì)安全生產(chǎn)條件不到位和疫情防控措施落實(shí)不到位的一律不予復(fù)工，對(duì)不滿足安全生產(chǎn)條件和疫情防控要求而擅自復(fù)工的一律嚴(yán)肅追責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，一律責(zé)令項(xiàng)目停工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
附件：施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌設(shè)置指南
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年2月11日
（聯(lián)系人：房建工程 羅春水 85062911 市政工程 高英迪 86669157）
附件
施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌設(shè)置指南
一、設(shè)置范圍
全市所有規(guī)模以上在建房屋市政施工項(xiàng)目（即：辦理施工許可的房屋市政工程項(xiàng)目）。
二、制作安裝
按照《山東省建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》(魯建質(zhì)安字〔2018〕18號(hào))第25頁“公示標(biāo)牌”確定的位置、尺寸、版面要求制作安裝。
三、舉報(bào)電話
公示牌應(yīng)列出項(xiàng)目所在地住建主管部門或應(yīng)急部門舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)受理信息。
四、內(nèi)容要求
題目：安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌
內(nèi)容：根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施指南》（魯建質(zhì)安字〔2021〕13號(hào)）要求，為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，特設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌。
（一）舉報(bào)主體
任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)及以上主管部門舉報(bào)事故隱患和非法違法行為。
（二）舉報(bào)方式
舉報(bào)人應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，內(nèi)容應(yīng)包含明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的事故隱患或非法違法行為。
舉報(bào)人可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“愛山東”APP、住建主管部門或應(yīng)急部門政務(wù)網(wǎng)站、信函、來訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。
舉報(bào)網(wǎng)站：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
（網(wǎng)址：http://sjw.qingdao.gov.cn/n28356047/index.html）
舉報(bào)電話及郵箱：
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序號(hào) |
各區(qū)市 |
房建工程 |
市政工程 |
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舉報(bào)電話 |
舉報(bào)郵箱 |
舉報(bào)電話 |
舉報(bào)郵箱 |
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1 |
市內(nèi) 三區(qū) |
85061282 |
aj85065009@163.com |
86668838 |
szgyjdz@qd.shandong.cn |
|
2 |
嶗山區(qū) |
88997855 |
lsfangjiananjian@163.com |
88999251 |
lscgszajk@163.com |
|
3 |
西海岸新區(qū) |
86166167 |
cjjzjz1@qd.shandong.cn |
86166167 |
kfqjcss@126.com |
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4 |
高新區(qū) |
66966985 |
qdgxqzaj@163.com |
68686927 |
gxqszzaj@163.com |
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5 |
城陽區(qū) |
87761966 |
cyqjgc_2013@163.com |
66730117 |
qdcyszzjaj@163.com |
|
6 |
即墨區(qū) |
86530201 |
88591065@163.com |
86655922 |
jmszzjz@163.com |
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7 |
膠州市 |
82289139 |
jzajz1105@163.com |
82289139 |
szgczaz@163.com |
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8 |
平度市 |
88333891 |
pdajz3357@126.com |
88337233 |
pdszzjz@163.com |
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9 |
萊西市 |
87420816 |
lxjgc@163.com |
87420787 |
Lxsszgcjdz@163.com |
（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形
1.超資質(zhì)或掛靠承攬工程的，轉(zhuǎn)包或違法分包的，工程未取得施工許可證、企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證施工的。
2.起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)單位安裝、拆卸的，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的。
3.建設(shè)單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的，要求壓縮合同約定工期的，將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
4.現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未依法持證上崗的，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的。
5.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。
6.施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，未按照設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)施工的，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，未對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的，未按照專項(xiàng)施工方案組織施工或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的，未按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的。
7.監(jiān)理單位未依法按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求整改或者暫停施工的，未對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的，未按規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的。
8.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、未制定安全施工措施的，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，未按照專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
9.設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。
舉報(bào)并查實(shí)存在以上情形之一的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)2、10、30萬元。對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一般事故、較大事故、重大事故每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人分別按3、4、5萬元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元。
（四）保密要求
負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事項(xiàng)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息和舉報(bào)內(nèi)容等相關(guān)材料。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2022年2月11日印發(fā)
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 青建管字〔2022〕2號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好2022年春節(jié)后建設(shè)工程開復(fù)工工作的通知》.doc