2022-02-15 點擊量:960
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務中心，各有關單位：
現將《青島市房屋建筑工程2022年“開工第一課”活動實施方案》印發(fā)你們，請結合各自實際，抓好貫徹落實。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2022年2月15日
青島市房屋建筑工程
2022年“開工第一課”活動實施方案
為深入貫徹安全生產工作決策部署，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，切實防止在復工復產中因員工“人回心不歸”、雙重預防體系不落實、安全教育培訓不到位等問題引發(fā)生產安全事故，確保年度安全生產工作開好頭、起好步，結合房屋建筑工程實際，制定青島市房屋建筑工程2022年“開工第一課”活動實施方案。
一、指導思想和目的
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹“風險預控、關口前移”管理理念，牢固樹立起“開工第一件事就是講安全、抓安全”思想，通過組織以安全生產為主要內容的“開工第一課”，切實收攏人員思想、做好全員教育培訓、強化全員安全生產責任、落實安全措施，迅速恢復正常工作狀態(tài)。
二、活動主題和時間安排
活動主題：上好第一課，確保開門穩(wěn)。
活動時間：2022年2月16日至3月16日
三、主要任務措施
（一）主管部門
1.強化開復工項目安全管理。各區(qū)市要強化開復工項目安全管理，按照“誰監(jiān)管誰負責”的原則，針對施工現場深基坑、腳手架、模板支撐體系、起重機械等重大危險源及管理人員到崗履職、疫情常態(tài)化防控等情況進行現場逐一檢查，合格一家復工一家，對安全生產條件不到位和疫情防控措施落實不到位的一律不予復工，對未經復核驗收、弄虛作假、擅自開復工的，實行頂格處罰，對復核批復機構及人員嚴肅問責。
2.強化信息化監(jiān)管運用。各區(qū)市要真正落實“網格化監(jiān)管”，依托項目開復工安全核查檢查，將所有在建和新開工項目納入建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)實施信息化監(jiān)管，責任分工到具體一線監(jiān)督人員，實時上傳檢查數據，保證監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)揮實效。
3.強化安全教育培訓。各區(qū)市在積極引導企業(yè)、項目牢固樹立“教育培訓不到位就是最大安全隱患”的安全理念的同時，主管部門領導要做到帶頭講安全，組織對監(jiān)督人員進行業(yè)務知識培訓，提高執(zhí)法檢查水平，教育和動員監(jiān)管人員落實監(jiān)管責任，督導企業(yè)負責人落實主體責任做好全員培訓，收攏人員思想，迅速恢復正常安全工作狀態(tài)。
4.強化關鍵節(jié)點督查檢查。各區(qū)市要結合開復工、兩會及冬奧會等重要節(jié)點，圍繞企業(yè)、項目安全生產工作落實、措施落實情況以及施工現場問題隱患排查整改情況加強督查檢查，以此檢驗“開工第一課”開展成效。對工作不落實、指導推動不力、存在敷衍塞責、現場問題隱患較多等行為的要堅決追責。
（二）參建主體
1.落實各方責任。參建主體要切實落實安全生產責任，抓好開工第一課。建設單位要落實安全生產首要責任，施工單位要落實安全生產主體責任，監(jiān)理單位要落實監(jiān)理責任，勘察設計單位要落實好相關責任并做好駐場服務。建設、施工單位項目負責人和總監(jiān)理工程師嚴格履行項目安全第一責任人責任，把“開工第一課”作為開復工準備的必要內容和重要工作。項目班組長要嚴格履行班組安全生產第一責任人責任，嚴格落實班前安全交底培訓，堅決杜絕“習慣性違章”。
2.進行政策宣講。要組織學習安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范以及安全生產工作的重要部署和舉措，講清本企業(yè)、項目面臨的安全生產形勢、各崗位各層級從業(yè)人員的安全生產責任、權利義務及違規(guī)違法應承擔的后果等客觀情況，使每個從業(yè)人員都對當前政策形勢有較為清醒的認識。
3.做好思想發(fā)動。要針對長假后員工容易出現的身心疲憊、心情煩躁、精力不集中、情緒不穩(wěn)定等“假期綜合癥”，開展收心教育，倡導 “安全是最大的效益”、“嚴格的安全監(jiān)督是對企業(yè)最大的支持”等安全理念，教育和動員全體員工切實增強安全意識，堅決克服松懈麻痹思想，收拾心情，全身心投入新年度工作，盡快恢復工作狀態(tài)。
4.開展警示教育。要以本地、本單位及本行業(yè)領域發(fā)生的典型事故案例教訓為警示，可以制作警示教育片，以案說法、現身說法，讓員工明白發(fā)生事故可能導致的嚴重后果，做到從事故中汲取經驗教訓，真正受到警醒并引以為戒，筑牢思想防線，從人的層面消除風險隱患。
5.部署安排工作。要針對全員安全生產責任制落實、重大危險源管理、特種作業(yè)操作等安全生產重點工作、重點環(huán)節(jié)，向全體員工講清年度安全生產工作的安排部署，講清現實存在的重大安全風險、防控措施、突出問題和環(huán)節(jié)及安全生產工作采取的獎懲措施，鼓勵員工樹立“隱患即事故”的觀念，在工作中對照各自安全生產職責，積極主動查找身邊問題隱患，營造人人為安全的工作氛圍，確保全面落實安全生產責任和各項安全工作措施。
四、活動方式方法
（一）做好全員授課。為確保“開工第一課”確有實效，各企業(yè)、項目可結合實際，綜合考慮規(guī)模大小、員工數量、生產特點等因素及相關疫情防控要求，采取全員會、視頻會、現場會等形式，以員工喜聞樂見、易于接受的方式組織開展授課，但是必須保證本企業(yè)、項目各層級、各崗位和全體從業(yè)人員全員參訓，對值班值守、休假出差等原因未參加人員必須組織補課，確保全員參加培訓并考核合格方可上崗復工。
（二）開展層級授課。主管部門領導組織監(jiān)管人員及轄區(qū)企業(yè)主要負責人進行培訓授課；企業(yè)主要負責人組織班子成員、中層負責人和項目負責人等進行培訓授課，企業(yè)安全總監(jiān)要對企業(yè)全員安全生產進行培訓授課；項目負責人要組織項目管理人員和各班組負責人進行培訓授課，各班組負責人要做好班組作業(yè)人員的培訓授課。要做到“以學促改、以改促行”，切實做到責任不壓實不生產、風險不管控不生產、隱患不消除不生產、措施不落實不生產、應急不保障不生產，真正擰緊安全生產“思想閥”，有效防范各類事故發(fā)生，確保全市房屋建筑工程安全、有序地開工。
（三）創(chuàng)新授課模式。企業(yè)、項目可采用制作播放視頻和圖文展示、開展VR（AR）互動體驗、依托市內3所體驗式培訓基地等形式組織開展教育培訓授課，讓員工受到更形象、更直觀的教育。可結合安全生產工作實際，安排其他骨干人員或邀請安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家等行家里手開展巡回宣講、組織網絡課堂授課，切實增強“開工第一課”的學習教育效果。
五、有關要求
一要提高思想認識。要充分認清雖然人員陸續(xù)返崗復工，但是作息不規(guī)律、注意力難以集中及“人回心未歸”等“節(jié)后綜合征”也客觀存在。必須牢固樹立安全生產理念，認清開展好“開工第一課”是強化安全生產主體責任和主要負責人第一責任人責任、提高從業(yè)人員安全防范意識、確保復工復產安全的一項重要舉措，要通過組織以安全生產為主要內容的“開工第一課”，切實收攏人員思想、強化全員安全意識、落實各項安全措施，迅速進入工作狀態(tài)。
二要全面動員部署。各區(qū)市要按照方案要求，結合實際，細化相關要求，周密組織，全面動員部署。企業(yè)、項目要嚴格落實全員安全生產責任制，對照全員安全生產責任清單，按照方案要求組織開展“開工第一課”，精心準備活動內容，要確保全員主動參與，以“開工第一課”為契機，從統(tǒng)一思想、分析形勢、警示教育、提升意識技能、消除隱患等方面為2022年度安全生產工作做好準備、打好基礎。
三要全力營造氛圍。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，大力宣傳建筑領域安全法律法規(guī)、規(guī)章制度以及標準規(guī)程、事故預防、應急救援等知識，企業(yè)、項目現場可以組織設置宣傳欄、懸掛標語、發(fā)放宣傳頁、組織安全體驗等活動，積極營造安全文明施工氛圍，切實提升全員安全素質。
各區(qū)市要按照方案要求，扎實開展好各項工作?；顒悠陂g，各區(qū)市通過文字、視頻、圖片等形式，報送特色活動、亮點做法、重要進展，并于3月17日前將活動開展情況及工作進展情況統(tǒng)計表(詳見附件)通過金宏網發(fā)至：青島市建筑施工安全監(jiān)督站。
附件：“開工第一課”活動進展情況統(tǒng)計表
附件
“開工第一課”活動進展情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）： 聯(lián)系人： 電話： 填報日期：
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活動項目 |
進展情況 |
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（一）強化主管部門監(jiān)管職責方面 |
開展督導檢查（ ）次，檢查開復工項目（ ）個，發(fā)現隱患問題（ ）條，整改隱患問題（ ）條，停工整改項目（ ）個，行政處罰（ ）萬元，信用懲戒（ ）項。 |
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在建項目是否全部納入建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)（□是 □否），開復工項目安全核查是否全部通過系統(tǒng)進行（□是 □否）。 |
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組織安全監(jiān)管人員培訓班（ ）期，共培訓（ ）人，組織企業(yè)主要負責人安全教育培訓（ ）期，共培訓（ ）人。 |
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組織安全講堂（ ）次，巡回宣講（ ）次，網絡課堂（ ）次，共參與（ ）人次。 |
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“開工第一課”活動期間，檢查發(fā)現未履行法定建設程序開復工項目（ ）個，受理舉報重大隱患和違法違規(guī)行為（ ）條次，獎勵（ ）萬元。 |
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（二）壓實企業(yè)項目主體責任方面 |
企業(yè)主要負責人授課（ ）場、項目負責人授課（ ）場、安全總監(jiān)授課（ ）場，共參與（ ）人次。 |
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組織開展應急演練（ ）場，督促（ ）家企業(yè)完善應急預案（ ）個。 |
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按規(guī)定配備安全總監(jiān)企業(yè)（ ）家，共配備（ ）人 |
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（三）積極營造安全文明氛圍方面 |
組織“開工第一課”活動啟動儀式（ ）場，開展安全宣傳活動（ ）場，參與（ ）人次。 |
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全市共有安全體驗式教育基地（ ）個，走進“安全體驗場館”（ ）人次。 |
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組織觀看警示教育片（ ）場，參與（ ）人次；組織參觀警示教育展覽（ ）場，參與（ ）人次；行業(yè)領域拍攝制作警示教育片（ ）部。 |